Comment l’annulation de la politique de facturation nette aux Pays-Bas affectera-t-elle le photovoltaïque domestique ?

Le 14 novembre 2024, la Chambre des communes néerlandaise a officiellement approuvé l'annulation de la politique de facturation nette à partir de 2027, ce qui aura un impact significatif sur les projets photovoltaïques domestiques du pays. Cependant, cette politique doit encore être approuvée par la Chambre des Lords avant de pouvoir officiellement entrer en vigueur.

La politique de facturation nette aux Pays-Bas cible principalement les projets de moins de 35 kW, dans lesquels les consommateurs peuvent renvoyer au réseau l'électricité excédentaire qu'ils ont eux-mêmes produite et recevoir des déductions ou des compensations d'électricité correspondantes en fonction de la différence entre leur production et leur consommation d'électricité.

Le système de mesure nette a été introduit en 2004 et son annulation a été suggérée à plusieurs reprises.

1. Les Pays-Bas ont introduit une politique de facturation nette sur le marché du photovoltaïque domestique en 2004, et dès le début de la mise en œuvre du système, les utilisateurs peuvent recevoir du gouvernement des subventions au plein prix et à la pleine capacité excédentaire du réseau électrique. Cependant, la surstimulation du marché a considérablement alourdi le fardeau financier du gouvernement. C’est pourquoi, en 2018, le ministère néerlandais de l’Économie et du Changement climatique a décidé d’abandonner le modèle de facturation nette deux ans plus tard et de mettre en œuvre une nouvelle politique en matière d’énergies renouvelables.

2. En 2019-2020, en raison de la demande du marché, le gouvernement a changé de position à plusieurs reprises et a finalement décidé de conserver cette politique. Cependant, des changements significatifs ont été constatés dans les taux de subvention aux utilisateurs, qui ont été réduits au rythme de 9 % par an. D’ici 2032, les taux de subvention seraient réduits à zéro.

3. En février 2023, en raison d'une baisse significative des prix des composants, Rob Jetten, alors ministre de l'Énergie, a proposé d'annuler le système de facturation nette à partir de 2025. Il estimait que le système de facturation nette était devenu une forme excessive de subvention, mais la proposition a été rejetée par le Parlement néerlandais en février 2024.

La congestion du réseau devient de plus en plus grave et les coûts de développement et d’exploitation augmentent. La demande de panneaux photovoltaïques sur les toits aux Pays-Bas pourrait connaître une baisse

Affectée par la crise énergétique en H1 2023, la demande d'installations photovoltaïques domestiques a considérablement augmenté et la congestion du réseau électrique devient de plus en plus grave. En octobre 2023, la société néerlandaise de réseau électrique a signalé que la quasi-totalité du réseau électrique néerlandais était à pleine capacité et que les projets photovoltaïques domestiques nouvellement construits devaient attendre plus longtemps pour être connectés au réseau.

En outre, la surface insuffisante des toits disponibles et les coûts supplémentaires du réseau ont entravé le développement du photovoltaïque domestique aux Pays-Bas. Selon l'agence publique néerlandaise RVO, il existe environ 725 km² de surface photovoltaïque disponible sur les toits aux Pays-Bas (représentant 50 % de la surface totale des toits), mais seulement 8 % peuvent être directement aménagés et les autres toits nécessitent une rénovation supplémentaire. coûts d’installation de systèmes photovoltaïques sur les toits. En outre, les Pays-Bas autorisent également les grands fournisseurs d’énergie à facturer des frais de réseau aux propriétaires de systèmes photovoltaïques ; Selon la taille du système, les utilisateurs photovoltaïques paient actuellement des frais allant de 100 euros (équivalent à 107 dollars américains) à 697 euros, ce qui augmente le coût du système photovoltaïque. En raison de l'espace de développement direct limité et de l'augmentation des coûts de développement et d'exploitation, la demande de panneaux photovoltaïques sur les toits aux Pays-Bas pourrait connaître une baisse.

L'auto-utilisation spontanée et le stockage de distribution pourraient devenir une nouvelle direction pour le développement futur du photovoltaïque domestique aux Pays-Bas.

Afin d'atténuer la congestion de plus en plus grave du réseau électrique, la Chambre des Communes néerlandaise a adopté une politique de facturation nette visant à annuler les projets photovoltaïques domestiques à partir de 2027. Les deux principales institutions de recherche du pays, CE Delft et l'Organisation néerlandaise pour la recherche scientifique appliquée. (TNO), a étudié son impact sur le cycle de recouvrement des coûts des systèmes photovoltaïques et a souligné que le cycle actuel de recouvrement des coûts des systèmes photovoltaïques résidentiels est de 7-9 ans. Après la suppression du système de facturation nette, cette période pourrait être prolongée de 12 à 17 ans, en fonction des futurs tarifs facturés par les fournisseurs d'énergie néerlandais. Toutefois, si la proportion d'autoconsommation dépasse 60 %, le cycle de recouvrement des coûts peut être raccourci à 8-9 ans.

Holland Solar, l'association professionnelle néerlandaise de l'industrie solaire, salue l'annulation de cette politique et exhorte le gouvernement à développer des incitations fiscales pour aider les propriétaires de systèmes photovoltaïques à augmenter leurs taux d'utilisation. En outre, Energy Storage NL et Netbeheer Nederland ont proposé que le système de facturation nette puisse être progressivement remplacé par des programmes de subvention du système de stockage d'énergie afin d'atténuer le problème de goulot d'étranglement du réseau causé par la croissance rapide de l'énergie photovoltaïque domestique. Par conséquent, les projets photovoltaïques domestiques à usage personnel et les projets de stockage de distribution pourraient constituer la principale direction du développement du photovoltaïque domestique aux Pays-Bas.

À l'heure actuelle, le plan de facturation nette visant à annuler les projets photovoltaïques domestiques n'a pas été officiellement publié et doit encore attendre l'approbation de la Chambre des Lords avant de pouvoir être officiellement mis en œuvre. Nous continuerons à surveiller son impact sur le marché photovoltaïque néerlandais.