Un tribunal américain déclare illégale la suspension des tarifs solaires de Biden, ouvrant la voie à des droits rétroactifs

Récemment, la Cour du commerce international des États-Unis (CIT) a statué que la suspension de deux ans-des droits de douane sur les cellules et modules solaires en Asie du Sud-Est par l'administration Biden était illégale. Cette décision signifie que du 6 juin 2022 au 6 juin 2024, un grand nombre de produits solaires à bas prix importés d'Asie du Sud-Est (dont la plupart sont produits en Chine) seront désormais soumis à une taxation rétroactive.

Les principaux initiateurs de ce procès sont Auxin Solar Inc. et Concept Clean Energy Inc. Les deux sociétés soutiennent dans leur procès que la suspension des tarifs douaniers par l'administration Biden a outrepassé la portée de l'autorité présidentielle et que la mise en œuvre de la suspension tarifaire par le ministère du Commerce était également illégale.

Le plaignant souligne que l'ordonnance de suspension tarifaire autorise de manière déraisonnable-des produits importés à bas prix à entrer sur le marché américain, causant ainsi un préjudice à l'industrie manufacturière locale.

Avec l’entrée en vigueur de la décision du tribunal, les douanes et la protection des frontières (CBP) des États-Unis peuvent immédiatement lancer un processus de taxation rétroactive, imposant des droits de douane totalisant des milliards de dollars sur les cellules et modules solaires importés du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Vietnam pendant la période de suspension.

Selon le rapport « Impact sur les revenus des tarifs traçables sur les importations solaires américaines pendant la période de suspension tarifaire 2022-2024 » publié par la Coalition pour une Amérique prospère ce printemps, des estimations prudentes suggèrent que ce tarif rétroactif pourrait rapporter 54 milliards de dollars de revenus au département du Trésor américain. Le rapport souligne également que la taxation rétroactive fournira une plate-forme de concurrence équitable aux producteurs locaux d'énergie solaire, atténuant ainsi la pression concurrentielle déloyale de longue date exercée par les produits importés liés à la Chine. Ces produits sont souvent subventionnés et soutenus, et leurs prix sont également artificiellement abaissés. Thomas Béline, représentant les plaignants Auxin Solar Inc. et Concept Clean Energy Inc., a déclaré aux médias : « Il s'agit d'une victoire incontestée

En fait, la controverse dans cette affaire porte sur la légalité de la Proclamation 10414 du gouvernement fédéral. L'annonce a été publiée par l'administration Biden, qui clarifie la suspension d'urgence des droits anti-antidumping et compensateurs sur les cellules et modules solaires dans quatre pays d'Asie du Sud-Est pour une période de deux ans. Bien que le gouvernement américain ait précédemment déterminé à titre préliminaire que les entreprises chinoises éludaient les droits de douane existants via les pays d'Asie du Sud-Est, l'intention initiale de l'ordonnance de suspension était d'assurer des canaux d'importation fluides et d'aider à l'atterrissage des projets solaires américains. Il convient de noter qu'Auxin Solar Inc., l'un des plaignants, a été le premier à engager une action en justice « anti-contournement » contre les produits solaires en Asie du Sud-Est. Pendant la période d'effet de l'ordonnance de suspension, le Département américain du Commerce a demandé aux douanes et à la protection des frontières de suspendre la perception des droits de douane concernés.

Maintenant que le plaignant a gagné le procès, cela signifie que le gouvernement américain doit révoquer toutes les mesures de suspension tarifaire et imposer une taxation rétroactive complète sur les produits importés pendant la période de suspension et qui n'ont pas encore été réglés. Ces tarifs peuvent entraîner d'énormes pertes et incertitudes pour les importateurs, les développeurs et les sociétés de services publics, qui ont déjà utilisé ces équipements-à bas prix pour plusieurs projets, dont certains sont maintenant terminés. Le montant maximum des droits de douane perçus rétroactivement pourrait cette fois atteindre plus de 200 % de la valeur des produits importés.

Belin a déclaré : "Pour tous les groupes d'importateurs concernés, même s'il est calculé selon le système tarifaire actuel, ce montant tarifaire est extrêmement considérable." Actuellement, le défendeur et les parties prenantes liées à l'affaire ont commencé à prendre des mesures, dont l'une consiste à faire appel devant la Cour d'appel fédérale des États-Unis ; La seconde consiste à demander une suspension temporaire de la perception des tarifs pendant la période d'appel pour atténuer la pression financière à court terme ; Le troisième est de promouvoir l’annulation de la perception rétroactive des droits de douane par la voie politique. Il est rapporté que les entités impliquées dans la réponse comprennent des associations industrielles et des entreprises de premier plan, notamment l'American Clean Energy Association, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, etc.

Belin estime que cette décision a tiré la sonnette d'alarme face à la recherche aveugle du profit pendant le conflit commercial. Il a déclaré : "Au cours de cette période, certaines entreprises ont été aveuglées par des intérêts à court terme, ont agi de manière inappropriée et ont poussé les prix des produits à un niveau si bas, ce qui est en soi un choix imprudent." Il a en outre déclaré que fondamentalement, la décision du tribunal clarifie un principe selon lequel le président des États-Unis a le pouvoir de déclarer l'état d'urgence dans le commerce industriel, mais n'a pas le pouvoir d'abroger les réglementations en matière de perception des droits de douane déjà entrées en vigueur. La décision d'émettre une ordonnance de suspension temporaire à l'époque elle-même posait de sérieux problèmes, et nous espérons que de telles situations ne se reproduiront plus.

À l'heure actuelle, le Tribunal du commerce international des États-Unis ne publie qu'un bref aperçu du jugement, et le texte complet du jugement contenant des informations non confidentielles devrait être officiellement publié dans la section « Annonce du jugement » du site officiel du tribunal ce week-end.